Подписание Указа Президента Республики Таджикистан «Об объявлении моратория на все виды проверок деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства»

16 января 2018 года Основатель мира и национального единства — Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон подписал Указ «Об объявлении моратория на все виды проверок деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства».   

Согласно этому Указу, всем видам проверок деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства, за исключением плановых проверок Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, Национального банка Таджикистана, Генеральной Прокуратуры Республики Таджикистан, Счетной палаты Республики Таджикистан и Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан, объявляется двухлетний мораторий.

Целью объявления моратория является государственная поддержка предпринимательства в сфере производства, которая будет способствовать укреплению промышленной и экспортной мощности республики, снижению проверок и созданию прозрачного и благоприятного инвестиционного климата в стране.

Правовые основы моратория, предусмотренные в проекте Закона Республики Таджикистан «О моратории на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сфере производства» и одобренные Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 20 января за №30, направлены на рассмотрение Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

В этом Законе определены правовые основы реализации моратория на проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства и порядок реализации моратория, направленные на защиту прав и законных интересов граждан.

В проекте этого Закона предельно ясно изложены такие понятия, как мораторий на проверки, деятельность субъектов предпринимательства в сферах производства, проверка деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства, периоды моратория на проверки и т. д.

К примеру, разъяснен мораторий на проверки — временное приостановление определенной части полномочий на основании настоящего Закона или других нормативно-правовых актов уполномоченных государственных органов по проверке деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства в зависимости от проверки, проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства, как вид деятельности органа государственной проверки в соответствии с требованиями законодательства.

Субъектом предпринимательства производственного сектора считается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий государственную регистрацию, занимающийся производством товаров и продукции.

Период моратория на проверки также определяется Президентом Республики Таджикистан, в течение которого запрещаются проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно этому проекту, список юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящийся к сфере производства, предоставляется Координационному Совету деятельности проверяющих органов государственным уполномоченным органом по статистике. Этот Совет принимает решение для внесения в Реестр субъектов в сферах производства юридического лица или индивидуального предпринимателя. На основании этого решения уполномоченный орган обязан не позднее чем в течение трех дней включить это лицо в Реестр деятельности субъектов в сферах производства.

Следует отметить, несмотря на то, что мораторий приостанавливает проведение проверок на определенное время, однако в статье 6 настоящего Закона отображены примеры допущения проведения проверок в отдельных исключительных случаях. Проверка деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства может проводиться в рамках выполнения требований нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, с уведомлением Совета по координации деятельности контрольных органов в нижеследующих случаях:

— плановые проверки Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан, Национального банка Таджикистана, Счетной палаты Республики Таджикистан, Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан и уполномоченным государственным органом в сфере налогов;

— при поступлении письменного заявления со стороны юридических или физических лиц (потребителей товаров и продуктов) о нарушении их прав относительно деятельности субъекта предпринимательства в сферах производства (подобная проверка осуществляется только в рамках представленного обращения);

— если проверка относится к обороту лекарственных средств, качества и безопасности продовольственной продукции;

— ликвидация деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства на основании их заявления;

— комплексная проверка налогов в соответствии с частью 6 статьи 28 Налогового кодекса Республики Таджикистан.

В любом случае проведение проверок регистрируется в книге регистрации проверок в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Другая особенность этого проекта заключается в том, что в период действия моратория за исключением случаев, указанных в статье 6 проекта, проверки деятельности субъектов предпринимательства в сферах производства, действие ряда нижеследующих нормативно-правовых актов приостанавливается, то есть контролирующие органы, имеющие полномочия, согласно этим нормативно-правовым актам, не могут их использовать:

— Налоговый кодекс Республики Таджикистан;

— Лесной кодекс Республики Таджикистан;

— Таможенный кодекс Республики Таджикистан;

— Градостроительный кодекс Республики Таджикистан;

— Трудовой кодекс Республики Таджикистан;

-Кодекс здравоохранения Республики Таджикистан;

— Закон Республики Таджикистан «О проверках деятельности хозяйствующих субъектов»;

— Закон Республики Таджикистан «Об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан»;

— Закон Республики Таджикистан «О Счетной палате Республики Таджикистан»;

— Закон Республики Таджикистан «Об охране окружающей среды»;

— Закон Республики Таджикистан «О защите конкуренции»;

— Закон Республики Таджикистан «О пожарной безопасности»;

— Закон Республики Таджикистан «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»;

— Закон Республики Таджикистан «Об энергетике»;

— Закон Республики Таджикистан «О стандартизации»;

— Закон Республики Таджикистан «О сертификации продукции и услуг»;

— Закон Республики Таджикистан «Об оценке соответствия»;

— Закон Республики Таджикистан «О ветеринарии»;

— Закон Республики Таджикистан «О семеноводстве»;

— Закон Республики Таджикистан «О карантине растений»;

Закон Республики Таджикистан «О племенном деле» будет приостановлен, то есть проверяющие органы, которые на основании нормативно-правовых актов уполномочены для проведения проверок, не могут их использовать.

При этом Основатель мира и национального единства — Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон с использованием своих инициативных прав направил на рассмотрение свой проект Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, сосредоточенный на реализации Послания Президента страны от 22 декабря 2017 года.

В частности, на рассмотрение был предложен проект Закона Республики Таджикистан «О внесении дополнений в Закон Республики Таджикистан «О государственном бюджете Республики Таджикистан на 2018 год», который предусмотрен для введения налоговых привилегий открытых акционерных обществ «Таджик Эйр» и Государственного унитарного предприятия «Рохи охани Точикистон» для обновления технической базы и повышения уровня и качества обслуживания пассажиров, согласно которому ввоз воздушных судов, локомотивов и современных вагонов освобождается от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость.

Согласно изменений и дополнений, которые предложены в Таможенный кодекс Таджикистана, от уплаты таможенных пошлин на ввоз сырья (фурнитура) для производства школьной одежды предприятиям, список которых утверждается Правительством Республики Таджикистан, ввоз техники сельскохозяйственного назначения, импорт линий и оборудования для производства лекарственных препаратов, новейшего оборудования и технологий для современной диагностики и лечения, ввоз технологий и продукции для обеспечения предприятий по птицеводству и товары, предназначенные для нужд птицеводческих комбинатов и предприятий по производству кормов для животных и птиц, полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин, ввоз новых автомашин (с годом выпуска менее одного года, с максимальной пробежкой до десяти тысяч километров) на 50% освобождается от уплаты таможенных пошлин.

Проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Таджикистан» направлен для практической реализации предложений Послания относительно предоставления налоговых привилегий субъектам предпринимательства в сферах производства.

В том числе в соответствии с изменениями, введёнными в статью 169 Кодекса, поставки (продажа) единой школьной формы и для дошкольного возраста отечественного производства, лекарственных средств отечественного производства, согласно списку, импорт сырья (фурнитура) для производства школьной одежды, импорт сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, товары для импорта материалов для производства лекарств, фармацевтических предприятий, импорт линий и оборудования для производства лекарственных препаратов, новейшего оборудования и технологий для современной диагностики и лечения, ввоз технологий и продукции для обеспечения предприятий по птицеводству и товары, предназначенные для нужд птицеводческих комбинатов и предприятий по производству кормов для животных и птиц, полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин.

Импорт новых автомашин (с датой выпуска менее одного года, с максимальной пробежкой до десяти тысяч километров) освобождается от уплаты 50% суммы налога на добавленную стоимость.

Наряду с указанными вопросами, в проекте урегулированы и другие вопросы, связанные с налогами и налогообложением, которые будут осуществлять содействие для поддержки предпринимательства.

В том числе в Налоговый кодекс будет добавлена статья 21, определяющая порядок действия нормативно-правовых документов Республики Таджикистан. В частности, в этой статье урегулированы порядок введения в действие нормативно-правовых актов в налоговой области, в каких ситуациях эти документы имеют право возвращения и в каких не имеют, порядок решения проблем в случае наличия противоречий или проблем между положениями Налогового кодекса, или отсутствия необходимых правил для регулирования налоговых отношений.

Кроме того, в проекте предложен ряд критериев, которые могут служить в пользу налогоплательщиков. Так, первые плановые проверки деятельности субъектов малого предпринимательства, которые являются плательщиками налога по упрощенной системе, могут проводиться только после 36 месяцев государственной регистрации. Ранее этот срок составлял 24 месяца. Проведение камерального контроля более одного раза в 6 месяцев запрещено. Акты и решения налоговых органов, разработанные против требований Налогового кодекса и ограничивающие права и интересы налогоплательщиков, не имеют юридической силы.

Следует отметить, что все представленные нормативно-правовые документы, независимо от времени их принятия и вступления в законную силу, будут действовать с 1 января 2018 года.

Все указанные нормативно-правовые акты направлены на экономическое развитие страны, государственную поддержку предпринимательства, создание новых рабочих мест и улучшение условий жизни людей.